2023年10月16日，住建部官网发布《住房城乡建设部建筑市场监管司关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》（建司局函市〔2023〕116号）文件。

其中文件指出：

一、由住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2023年12月31日前届满的，向住建部申请资质证书有效期延续。企业于资质证书有效期届满后再申请资质证书有效期延续的，住建部将不予受理。

二、资质延续申请企业按照有关资质管理规定及资质标准有关要求提交申请，对材料真实性、合法性作出承诺，并对承诺内容负责，承担全部法律责任。收到企业资质延续申请后，住建部按照资质标准对企业注册人员等内容进行核查，经核查合格的，准予延续。

通过此次资质延续规定，住建部资质延续核查按原资质标准要求对建筑业企业所有资质注册人员及唯一社保审查，这也相当于是凡是由住建部审批的资质必须要按照2014版资质标准要求配备齐全部注册人员，而且还得是社保唯一，还是得满足三个月的社保。自通知发布后距离2023年12月31日只剩两个月的时间，而且现在临时去招聘注册人员在上三个月的社保显然时间肯定是不够的，如果按照住建部审批时间规定30个工作日起算的话，即使是赶在2023年12月31日前提交申请，那么领取新证书的时间就要等两个月左右，其中在住房城乡建设部印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知(建市[2015]20号)文件明确指出，资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。这说明企业资质延续申报至领证期间的几个月内无法投标和承接工程，这对企业来说影响非常严重。按照资质延续要求对于注册人员不足的企业来说将面临巨大的压力，也造成了整个建筑业市场普遍高价找证的情况。随后建筑业政策解读微信公众号团队根据住建部发布的资质延续通知后进行了线上线下多次调研走访。现将调研中建筑业企业重点反映的问题汇报如下：

一、关于资质延续技术人员的配备问题

本次资质延续重评，总体趋势是规范市场秩序，加大对空壳企业的整理力度，这是促进建筑业高质量发展的有力举措，初心是好。但在当前形势下，近年来由于受到疫情的冲击，建筑行业企业业务普遍急剧下滑竞争日趋激烈，实际业务量不到往年的三成，地方政府财政紧张，叠加房地产行业下滑困境，导致建筑企业“缺钱缺项目”风起云涌，分层、差异化生存竞争明显，建筑企业生存唯艰，活难揽、钱难融、人难招、账难要，在疫情、经济下行以及房地产行业剧震的多方面打击下，南通铁军几乎都全军覆没何况中小企业。而且这种现象有较长的持续性，这对企业不仅是经济打击。同时企业原配技术管理人员出现过剩，许多企业在不得已的情况下纷纷裁员。

此时资质延续要求企业按照资质标准增配人员，这给本就困难的建筑企业雪上加霜。建议住建部能够参照2016年发布的《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》建市[2016]226号精神，除各类别低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核或资质延续减少注册人员的考核。各企业都按照各类别资质的最低标准配备人员，企业做项目需要注册人员的可以自行招聘，招聘这样比较灵活，而且企业负担减轻，对企业经营发展到积极作用。

二、关于资质延续时间顺延问题

2023年10月16日，住建部官网发布《住房城乡建设部建筑市场监管司关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》（建司局函市〔2023〕116号）文件规定。建筑业企业资质有效期与2023年12月31日届满的，按照有关资质管理规定向住建部申请资质证书有效期延期，并将按照资质标准对注册人员等内容进行查处。而自2020年起，连续三年的企业资质都是自动延期，而此次住建部发布资质延续期时间让企业措手不及，加上发布时间临近资质到期，集中办理延续的企业，需要补充注册人员的大多数只能通过中介市场补齐。这在实际中助推了人才市场的疯狂涨价。如全国建筑业都缺的一级机电建造师目前要价10万一年，一个壹级机电工程总承包资质标准是机电工程、建筑工程专业一级建造师合计不少于12人，其中一级机电建造师不少于9人。如矿山工程施工总承包资质，矿山工程专业一级建造师不少于12人，目前要价25-35万一年，而且市场唯一社保还一证难求，通信工程施工总承包资质，通信与广电工程专业一级建造师不少于15人，费用更是天价，港航、水利、民航等资质也是如此情况，光是一个资质延期的建造师证书费、社保等就要花去几百万元人民币，这种情况现象的发生，也造成很多企业找不到注册人员后只能面临资质到期自动失效，显然与国家开展企业资质改革初衷不符。

建议恢复2020年住建部对企业资质管理办法，2023年12月31日前、后届满的企业，允许将企业资质有效期延至2024年6月30日或2024年12月31日，给企业半年或一年的时间，腾出企业补齐资质申报的各类指标时间，加上2023年建造师一批考生新通过人员，市场就不会这么紧缺，给企业也减少了很多负担，这样，既不影响政府行业管理，又有利于企业扎扎实实完善各项管理机制，夯实基础，切实提高企业核心竞争力，岂不是更好。

企业资质评定，其目的是为了大幅度压减企业资质资格认定事项，大量清理简并种类过多，划分过细的资质资格许可事项。国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》中也明确提出：凡是能由市场机制调节的一律取消。据此，本次资质改革应从进一步加强市场管理和尽力减轻企业负担的大目标出发，特别是当前建筑行业形势下行的情况下，政策与“地气”相接，使关系到建筑业企业命脉的资质改革成为积极助推企业真心的强力引擎。

综上所述：

建议减少注册人员等指标等考核；

建议资质有效期延至2024年6月30日或2024年12月31日；

以上内容望住建部相关部门领导能够采纳！

此致敬礼！

来自全国建筑企业的来信

2023年10月27日

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