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2024年第十八次跨部门“双随机、一公开”联合抽查实施方案(石家庄市住房和城乡建设局牵头)

来源:日期:2024/7/9 15:03:59

石家庄市2024年第十八次跨部门

“双随机、一公开”联合抽查实施方案

为深入推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类监管有机结合,提高双随机抽查的精准性和靶向性,根据《石家庄市 2024 年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《石家庄市 2024 年度随机抽查工作计划》,决定组织开展 2024 年第 18 次跨部门“双随机、一公开”联合抽查,特制定本方案。

一、时间安排

2024年7月1日至9月30日。

二、抽查事项内容

市住房和城乡建设部门:建筑工程材料设备使用监督检查(市级执行);工程建设标准监督检查;建筑施工扬尘污染防治监督检查;民用建筑节能监督检查;建设工程安全生产监督检查;建筑市场监督检查(市级执行);建筑市场市场行政监督管理行为的监督检查;绿色建筑、装配式建筑活动的指导和监督检查;建筑施工企业资质(总承包特级、一级及部分专业一级除外)许可后的监督检查(市级执行);工程监理企业资质许可后的监督检查;建设工程质量检测机构资质许可后的监督检查;对建设工程勘察、设计企业动态核查(市级执行);建设领域注册执业人员注册许可后的监督检查;施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员资格许可后的监督检查;建筑施工特种作业人员操作资格许可后的监督检查;建设工程消防设计审查验收监督检查(市级执行);房地产市场监督检查;房地产开发企业资质(二级)许可后的监督检查;房地产市场行政监督管理行为的监督检查(市级执行);历史文化名城保护监督;物业服务企业经营行为监督检查

市人力资源和社会保障部门:对用人单位遵守社会保险法律、法规的监督检查;对用人单位遵守劳动保障法律、法规情况的监督检查;妨碍行政执法行为检查

市国动办:对防空地下室建设的检查 (市内四区市级执行);对人防工程施工图审查机构的检查(市级执行);对人防工程监理单位的检查( 市级执行);对人防工程设计单位的检查(市级执行);对人防工程防护设备生产安装企业的检查(市级执行)

市交通运输部门:对公路工程的监督检查:对公路建设和养护工程市场的监督检查

三、抽查对象范围及比例

(一)抽查对象范围:建筑行业、房地产行业、古城保护行业、物业服务行业。

(二)抽取比例:按照信用风险分级分类等级抽取涉及行业共计不低于 5%。

四、名单抽取及派发

(一)市住房和城乡建设局通过“河北省双随机执法监管平台”从检查对象名录库抽取确定被检查对象,由“河北省双随机执法监管平台”自动派发到各监管单位,由各单位的管理员在两个工作日内完成比对和确认。

(二)各监管单位通过“河北省双随机执法监管平台”对被检查对象进行认领,从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员进行匹配编组。

(三)被检查对象和检查人员确定后,由“河北省双随机执法监管平台”随机匹配,自动生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表(简称“一企一表”),并自动派发到执法检查人员(可直接在 APP 端查看),实施检查。

五、组织实施

(一)任务分工

1.本次联合抽查由市住房和城乡建设局牵头,纳入跨部门“双随机、一公开”联合抽查的市有关部门为:市人力资源和社会保障局、市国动办、市交通运输局。市级各行政监管部门负责指导下级各行政监管部门实施抽查,并具体落实本系统“双随机、一公开”联合抽查工作。

2.县级参与跨部门“双随机、一公开”联合抽查的单位参照市级对应部门确定并具体实施本级“双随机、一公开”联合抽查工作。

3.随机抽取的执法人员,无法独立完成专业抽查事项的,

由执法检查人员所在部门选派专业人员协助指导完成工作。

4.分派给区县的检查对象本级没有执法权的,由上级部

门授权检查,区县没有对应检查人员的由市级选派人员参加区县检查组。

(二)检查方式

1.现场检查一般采取信息比对、实地核查等方法;

2.通知检查对象,电话通知或下达检查通知书,告知被

检查对象检查内容及需要检查对象配合的事宜。

3.对企业进行实地核查时,应当出示相应证件,检查人员应当填写“一企一表”,并由被检查企业法定代表人签字或盖章确认;被检查对象拒绝签字的应当在“一企一表”上如实记录;以上操作可在“河北省双随机执法监管平台”手机 APP 上完成。

(三)抽查结果公示

执法检查人员自完成“双随机、一公开”联合抽查工作结束之日起20个工作日内,在“河北省双随机执法监管平台”完成录入、审核,抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下,通过“河北省双随机执法监管平台”自动交换到“国家市场主体信用信息公示系统”(河北)向社会公示。

(四)后续结果处置

要根据职责和管辖权限,对检查中发现的违法线索,及时依法处理或移交有关部门,并在 20 个工作日内将后续处置结果录入“河北省双随机执法监管平台”中“后续处置”模块,确保后续监管到位,形成监管闭环。

六、工作要求

(一)明确工作职责,做好组织保障。要加强对本系统抽查任务的业务指导。进一步建立健全政府主导、市场监管部门牵头、各有关部门协调联动、统筹推进的工作机制,强化组织保障、机制保障、经费保障,确保各项措施有序推进。

(二)周密制定计划,认真抓好落实。要按照市政府统一部署,积极筹划,精心组织,加强宣传,认真制定具体工作方案,严格按照《石家庄市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》要求,按时完成各项检查工作。

(三)落实“应联尽联”,提高检查效率。牵头部门的执法检查人员负责组织协调管理,统一安排检查日程、检查方式,组织实施联合检查。其他检查人员应各司其职,配合、服从安排,分工协作完成检查任务,实现“进一次门、查多项事”,避免多头执法、重复检查,减轻企业负担。

(四)寓监管于服务,减轻企业负担。在联合抽查工作中,

要注重服务与监管相结合,检查人员在监督检查工作中要严格遵守廉政纪律,依法行政,切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性,避免增加企业负担。同时要增强服务意识,把上门检查与上门服务有机结合起来,主动接受企业咨询,为企业解疑答惑。

(五)按时公示结果,促进信用监管。联合抽查工作要做好检查结果的公示,严格按照《石家庄市2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》的要求,及时录入并公示检查结果。同时,对抽查中发现的问题依法依规处置,及时回填后续处理结果,形成完整闭环

(六)认真总结经验,定期反馈情况。相关科室(单位)、各县(市、区)和有关部门要认真总结第十八次联合抽查中的经验做法及存在问题,梳理汇总 1 至 2 个典型案例。工作总结、统计表和典型案例于 10 月 26 日前汇总上报市住建局政策法规科(邮箱:zjjfgc2017@163.com)。


石家庄市住房和城乡建设局

2024年7月5日


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